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新版《安徽省定价目录》新闻发布会

时间:2017-09-16 04:30  来源:未知  作者:admin

  记者从8月18日召开的安徽省新闻发布会上获悉,新版《安徽省定价目录》将于9月1日正式实施。与现行定价目录相比,新版目录的特点主要体现在放权决心大,修订后的定格项目精简了70%…【详细】

  刚才,双林同志向各位新闻界的朋友介绍了新版《安徽省定价目录》修订情况、主要内容及特点。下面我就新版定价目录的法律地位、修订过程、颁布意义和贯彻落实工作,讲几点意见:

  《价格法》,大多数商品和服务价格实行市场调节价,极少数商品和服务实行指导价或定价。地方和价格等有关部门制定价格的权限和范围,以经省审核并国务院价格主管部门批准的省级定价目录为依据。也就是说,定价目录是制定价格的清单。目录内的,必须依法制定价格;目录外的,均由经营者自主定价,通过市场竞争决定价格,不能进行不当干预。

  2014年3月,按照省委、省全面深化部署要求,省物价局在系统调研的基础上,分别召开了有关部门和管理相对人代表座谈会征求意见,并在学习借鉴邻省经验基础上,按照于法有据的原则,对现行定价目录进行了修订;新版定价目录初稿形成后,引入第三方(专家)进行评估论证完善,2015年年初通过省法制办性审查;6月11日经省第52次常务会议审议同意后报国家发展委批准;7月15日,国家发展委正式批复,9月1日起正式实施。

  现行定价目录于2010年颁布实施,随着经济体制深入和市场经济体系的进一步完善,越来越多的商品和服务具备由市场决定价格的条件,修订现行定价目录,进一步缩小定价范围,推进价格管理体制转变,势在必行。为贯彻落实党的十八届三中全会确定的“完善主要由市场决定价格的机制”的,按照省委、省全面深化的决策部署,我们本着“最大限度减少定价、最大力度下放定价权限、最大程度实现公开透明”的思,对现行定价目录依法进行了修订。其意义主要体现在三个方面:

  (一)新版定价目录的颁布实施是价格管理体制的重大。新版定价目录将制定价格严格限定在《价格法》和党的十八届三中全会确定的“重要公用事业、公益性服务以及网络型自然垄断环节的商品和服务”范围,进一步减少了定价项目和内容,扩大了市场调节范围。通过调整管理与市场调节的关系,进一步深化了价格管理体制的。

  (二)新版定价目录的颁布实施明确了及价格等部门的定价清单。定价目录是及价格等有关部门定价的职权清单,列入清单的,是的定价,有定价权的部门不可,更不允许乱作为;没有列入清单的,则是法律赋予经营者的自主定价权,及价格等有关部门不得越权定价。

  (三)新版定价目录的颁布实施是使市场在资源配置起决定性作用的重要举措。价格是市场机制的核心。对已形成充分竞争或具备竞争条件的商品和服务价格,放开由经营者自主定价,有利于经营者充分运用价格信号的作用,合理配置资源,提高资源配置效率。通过加快形成主要由市场决定价格的机制,有利于更好地反映市场供求的变化,促进大众创业万众创新,激发市场活力,推动经济结构调整和升级。

  新版《安徽省定价目录》实施在即,各级价格部门要以此为依据,规范和约束自身行政行为,按照省常务会议审议提出的注重公开、注重监管、注重对接的要求,转变职能,转变方式,实现由以往依赖事前管理为主向事前、事中、事后全程管理转变。

  一要注重对制定价格的公开。以公开为原则,不公开为例外,进一步提高制定价格的公开性和透明度,做到依法公示定调价申报条件,依法公开定调价过程,依法公布定调价结果,在保障行政相对人知情权的同时,广泛接受社会监督。

  二要注重对市场调节价格的监管。积极转变价格监管方式,按照依价的要求,建立健全预警防范、应急处置、举报处理、市场监管、反垄断工作、专项治理、社会监督、经营者自律和协助联动“九大机制”,全面提高价格监管效率与水平。

  三要注重过渡措施与定价目录对接。正确处理好当前正在进行的价格与新版定价目录实施后可能出现的不衔接、不一致问题,服从大局,按照“于法有据、能进能出、进出自如”的原则,依法适时微调定价目录项目、范围和内容。

  新闻界的朋友们,真诚希望大家对新版《安徽省定价目录》颁布实施予以关注,积极宣传普及相关价格政策,充分发挥监督作用,为新版定价目录实施到位营造更加良好的。谢谢大家!

  新版《安徽省定价目录》业经省第52次常务会议审议、国家发展委审定,将于9月1日起正式实施。根据安排,下面,我就定价目录修订情况和新版目录内容作如下发布:

  现行《安徽省定价目录》是2010年颁布实施的。5年来,定价目录的施行,对于增强市场活力、保持价格总水平基本稳定、促进全省经济社会健康发展,起到了积极作用。但也出定价项目较多、定价内容随意性较大、管理与市场调节边界不够清晰、定价层次不适应发展需要等问题。为了贯彻落实党的和十八届三中、四中全会,建立和完善主要由市场决定价格的机制,更好地发挥定价的作用,加快推进简政放权、转变职能,激发企业活力、推动大众创业万众创新,为全省经济社会持续健康发展营造良好的价格,根据国家发展委和省的部署,去年起我们着手对现行定价目录进行了修订。

  在修订过程中,我们按照“职权、市场决定、简化公开、简政放权、事权统一、动态管理”6项原则,广泛听取各方意见,组织开展专家论证和风险评估,依法进行性审查,按程序进行报批。

  (一)最大限度减少定价。一是放开了部分竞争比较充分的商品和服务价格。主要是两碱以外工业用盐、民爆器材、瓶装液化气、品和一类药品、地方医保用药等省管药品、医院制剂和中药饮片价格,内河港口、汽车轮渡、电信业务、铁民航邮政延伸服务收费,公运输中国防战备客货运输价格和国有土地基准价等12项商品和服务价格。同时,放开了具备竞争条件的专业服务定价子项目。主要是施工图审查、城市规划综合技术服务、建筑活动综合技术服务、城建档案服务、工商信息咨询、图书馆服务、教育信息、税控系统服务、消防设施检测、建筑材料工程质量检测检验、交通建设工程试验检测、供水水质检测、污水水质检测、电子招标投标系统服务、房地产经纪服务、固定资产投资项目建设节能评估、治理车辆超载货物装卸保管、贸促会经营性服务、海关电子口岸服务、城市道和公车辆救援、出租车挂靠服务、联运业务服务、IC卡补发工本费、机动车驾驶员培训、保安服务、城市安全信息防范系统服务、基层法律服务、教育评估鉴定、企业信用等级评估、矿产资源勘查实施方案评审、矿产资源开发利用方案评审、矿山地质与综合治理方案评审、经营性培训、电子认证、旧机动车价格评估鉴证、机动车安全技术检测、交通道事故车物损失评估、高速公网运行服务等40个子项专业技术服务收费。二是缩小定价范围。在定价项目中,区分基本与非基本,投资与非投资,主要管理基本服务项目和投资项目价格,对非基本医疗、养老和殡葬服务价格,非利用国家自然文化等公共资源建设的景区门票价格,电视增值业务服务和付费节目收视标准,非前期住宅物业服务收费,非公益性公墓墓穴价格等不再纳入定价范围。三是对定价项目进行了合理合并。按照国家确定的定价项目规范,对定价项目进行整合。将水利工程供水、城市供水、农村供水3项合并为供水项目;将公运输、地方铁运输和铁专用线共用、城市公交和出租车、车辆通行、船舶过闸、车辆停放6项合并为交通运输项目;将数字电视、游览参观点、教育、中小学教材4项合并为文化教育旅游项目;将经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅、公有住房和廉租住房、物业服务3项合并为居民住房项目;将部分中介服务、部分建设项目服务、垄断经营或指定服务对象接受的服务3项并入重要专业服务。

  (二)最大力度下放定价权限。按照事权统一的原则,把事权在市县的商品和服务定价权基本授权给市县。将城市供热、基本殡葬服务、居民住房3项定价项目全部授权市、县人民管理;将供水、天然气、交通运输、文化教育旅游、基本医疗服务、基本养老服务、以及重要专业服务8项定价项目中的部分定价权授权市或市、县人民管理。

  (三)最大程度实现公开透明。我们在合理归并定价项目的基础上,明确定价内容,以清单方式一一列明,解决过去定价内容不具体和定价随意性较大的问题,真正以目录清单的方式,实行“定价进目录,目录以外无定价(权)”。

  (二)电力。定价内容为省级以下电网调度的发电企业上网电价、省级以下电网销售电价和输配电价。

  (三)天然气。定价内容为省天然气公司供城市燃气公司价格、车用压缩天然气(CNG)销售价格、管道天然气配气价格和销售价格。

  (五)交通运输。定价内容为公运输、铁运输、管道运输、城市公共交通、机动车停放和车辆通行、船舶过闸、民航服务价格。

  (六)文化教育旅游。定价内容为数字电视(含农村无线数字电视)收费、部分教育收费(含中小学教材、教辅价格)、利用国家自然、文化等公共资源建设的景区门票价格及景区内垄断通运价。

  (九)基本殡葬服务。定价内容为遗体(接送、冷藏、火化)收费、骨灰寄存、公益性墓穴价格以及遗体收殓、卫生消毒、化妆整理、告别厅租赁服务收费。

  (十)。定价内容为废物处置收费、排污权有偿使用费、碳排放权有偿分配价格。

  (十一)居民住房。定价内容为保障性住房销售价格、公共租赁住房租金标准、住宅小区前期物业公共服务和装饰装修垃圾清运收费。

  (十二)重要专业服务。定价内容是司法鉴定、公证服务、部分律师服务收费,投资的垄断性公共资源交易平台服务收费,高速公清障施救服务、高速公产损坏赔偿(补偿)收费,重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价收费,防雷装置设计技术审查和施工检测收费,矿产资源储量评审收费,省教育信息中心学历认证收费,临床检验室间质量评价收费,辖区内水、电、气、供热、电视等公用事业单位提供的具有行业或技术垄断且与主营业务相关的服务收费,依法开展的气候可行性论证收费,房产测绘收费。

  与现行定价目录相比,新版目录的特点主要体现在:放权的决心大。围绕转变职能,简政放权,新版定价目录在放开定价权限上果断,凡已形成竞争或具备市场竞争条件的商品和服务价格,一律放开,实行市场调节;凡部分环节具备竞争条件的,放开部分环节价格,实行市场调节。与现行相比,修订后的定格项目精简了70%。下放的力度大。按照事权统一的原则,把事权在市县的商品和服务定价权基本授权给市县,将61项定价内容中的28项(约占45.9%)下放给市县人民。配套的措施实。注重价格与体制的配套,按照“放开两头,管住中间”的目标,配合国家电力体制,按现行办法过渡管理电力价格;配合国家专营体制,按现行办法过渡管理食盐销售价格。管理的方式活。依法建立定价目录进入和退出机制,法律法规明确实行定价的项目,自动进入地方定价目录;法律法规明确实行市场调节价的项目,自动退出地方定价目录。同时,建立动态调整机制,定期对定价项目执行效果进行评估,依法对定价目录进行动态管理。在定价方式上,既包括制定具体价格、收费标准、基准价及浮动幅度,又包括制定相关的定价机制、办法和规则等。

  定价目录是定价的依据。新版定价目录的公布,是我省价格管理体制的重大转变。定价目录实施后,各级价格部门、省有关部门、市县必须严格按照定价项目、内容和程序依价,切实提高定价的科学性和透明度,对管理的价格做到管住管细管好。目录以外的商品和服务价格一律实行市场调节,由经营者自主定价、合理定价。各经营主体要严格按照《价格法》等法律法规和有关价格政策,合理行使定价权,自觉规范价格行为。各级价格部门要切实加强对市场价格行为的事中事后监管,加强价格监测和监督检查,正常的价格秩序,保持价格总水平的基本稳定。在此,也希望社会和新闻界的朋友们,依法加强对和市场价格行为的监督,及时向我们反馈价格运行中的问题和有关意见,让我们形成合力,为我省发展稳定创造良好的价格!谢谢大家!

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